美国防工业弱点多,威胁美国防安全

美国副总统彭斯4日就美国对华政策发表演说,华府智库“卡内基国际和平基金会”研究副总裁包道格(Douglas Paal)认为,美国向中国发出了战斗号角,这种做法令中方很难做出让步与妥协。  针对彭斯高调批判中国,包道格认为,这是由于特朗普政府认定中国会很快输掉与美国的战略竞争,因此没有必要提出条件,而是等待其投降。  他说:“这是一个进行战斗的号声,但没有提出一个获得共同结果的前进之路,基本上是美国与中国进行存亡之争并认定美方会赢得这场斗争,因此美方不需要在贸易、知识产权或是区域与国际安全领域,给中方提出一个台阶下。”  包道格认为,美国的这种做法,令中方很难做出让步与妥协,因为如果中国政府让步,会被民众看作是像19世纪那样丧权辱国。  他说:“这个政策没有做到两点:一是给中国对压力做出让步的理由;二是创造让中国想做出让步的有效压力。”

在美国渲染的所谓“中国稀土威胁”中,似乎只要中国收紧稀土出口,美国的国防工业就会受到前所未有的打击。  美媒称,特朗普政府计划为关键制造业打开新的资金来源。据白宫的一份新报告说,美国与国防有关的行业面临着“前所未有的一系列挑战”,削弱了这些行业迅速制造飞机、零部件和其他装备的能力。在与中国或俄罗斯这样的对手兵戎相见时,美军需要这些东西。  报告列举的所有弱点都是保密的,但报告强调了几个有潜在问题的例子:用于制造军用帐篷和制服的纤维制品来源有限,以及用于制造雷达等设备的稀土矿物——其中的许多只出产于中国——难以获得。  领导这项工作的白宫贸易和制造业政策办公室主任彼得·纳瓦罗说,美国焊接工人数量的减少也使国防工业的基础处于危险之中。  他在10月3日接受采访时说:“你最终会面对单点故障(指系统中某个部件一旦失效,就会让整个系统无法运作)的局面,会面对关键部件的单一来源,例如我们潜艇的推进轴、坦克的炮管、火箭的燃料以及用于导弹防御的天基红外探测器。所以我们面临着许多不同的风险。”  报道称,美国总统特朗普将于当地时间10月5日签署至少两项议案,旨在动用近3000万美元的联邦资金,帮助暂时扶持美国关键零部件(包括燃料电池和电池)的制造商,这也是为国内国防工业的发展做准备并使市场更具竞争力的计划的一部分。纳瓦罗说,这笔钱不应被视为补贴,而应被视为“种子基金或现代化基金”。  报道还称,这一倡议标志着用倾向于国家安全的因素来扩展特朗普政府制定经济政策的战略,迄今为止特朗普政府的经济政策一直都更注重贸易。  智库大西洋理事会的高级研究员吉姆·哈西克说,对进口钢材和铝可能影响国家安全而担忧是站不住脚的,因为这两种材料的军用消耗量都相对很小。这种担忧向其他领域的推进可能会导致“任务蠕变”(指执行任务的方式及其目的随着事件的推移而逐渐发生变化,最终以失败而收场),而不是直接给军事供应链带来好处。  报告举例说,美国没有工厂生产用于制造军用帐篷的纤维制品。报告说,这反过来可能需要“采取果断措施,实现国内纤维和纺织业的现代化并恢复其活力”。  报道称,多年来,五角大楼和国防部门官员已经认识到了瓶颈和潜在的问题。一名曾在五角大楼和国防工业部门工作过的高管说:“我们意识到了关键问题。你可以相对较快地解决这些问题。”五角大楼已经出台了有针对性的合同奖励,以支持陷入困境的企业,比如加快支付速度或增加订单规模。  五角大楼负责采购的官员埃伦·洛德今年7月对记者说:“对依赖外国供应的问题,我们非常重视。中国在这方面的地位非常突出。我们应该确保我们所有的关键零部件都有第二个来源。”  报道还称,根据智库战略与国际问题研究中心的一项研究,从2001年到2015年,近1.7万家美国公司不再作为主要承包商为国防部服务。  报道指出,这反过来导致数以千计的工人离开国防工业,与此同时,波音公司和诺思罗普-格鲁曼公司等大承包商为了降低成本而裁员数千人。业内高管说,这使工人短缺成为最大的挑战,而安全审查审批延误以及对科技行业员工的争夺加剧了这一问题。

美国暗示在全球贸易系统孤立中国之际,美国国防部同日发表最新报告,点名批评中国对美军关键原材料的供应构成重大风险,且与日俱增,特别提到中国控制全球大部份稀土矿物供应。稀土是国防安全设备重要材料。  美国国防部公佈一份针对美国制造业与国防工业基础与供应链弹性评估报告,提出逾280项可能影响美军重要军品与零部件供应的漏洞,并提出了改进措施,报告中"竞争国家产业政策"列举6个面向,其中4项直接点名中国,对中国的军事扩张、经济侵略战略、软实力战略及军事研发等进行说明。  报告指,中国控制了全球大部份稀土矿物的供应,而稀土矿物被广泛使用与国防安全设备上。根据美国地质调查局资料,去年美国本土没有开采任何稀土材料,相反进口了1.5亿美元(11.7亿港元)稀土材料。报告指出,中国亦是一系列美军弹药和导弹所需关键材料的唯一或是主要供应来源。报告说,中国对其他国家的投资,特别是在非洲和拉美的投资以换取当地的资源和市场,对美国的经济和国家安全构成另一层威胁。  白宫指出,美国政府将采取措施确保报告建议得以实施,将扩大对工业基地的直接投资,解决关键的樽颈问题,对供应链脆弱的环节提供支持;加强本土的科学、技术、工程和数学的教育等。

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